改革奋进创佳绩 司法为民铸辉煌 ——商洛市中级人民法院“十三五”亮点工作回顾

凝心聚力，政治建设“旗帜鲜明”“硕果连连”

     始终坚持政治建院，机关党的建设获得中省市表彰。始终把思想政治建设摆在第一位，巡回七县区报告全市法院优秀党员法官先进事迹，评选表彰商洛“最美法官”，举办庆祝中华人民共和国成立70周年“法官礼赞”暨商洛市“十佳优秀法官干警”评选表彰活动，通过系列活动提升法官干警政治素质和政治觉悟。坚持用党建统领审判执行工作，提出“围绕审判抓党建、抓好党建促审判”的工作思路，机关党的建设成绩显著，被评为全国法院党建工作先进集体，连续被评为全省法院党建研究工作先进集体，被商洛市授予“模范机关”，党建品牌被授予全市十佳“示范党建品牌”。

   始终把司法改革作为推动审判执行工作的第一动力，审判质效位居全省法院第一方阵。推进人员分类管理，遴选员额法官94人，新招聘用制书记员194人，组建以法官为中心、以辅助人员为支撑的新型审判团队79个，基层法院内设机构改革稳妥推进。完善审委会制度，建立专业法官会议制度，落实人民陪审员“倍增计划”，切实实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。院庭长带头承办疑难复杂案件，实现院庭长办案常态化和全覆盖。五年来，院庭长办案  69394件，占结案总数的81%。完善人员绩效分类考核体系和“高中低效”案件监督管理办法，最大限度挖掘办案潜力；积极推进“分调裁审”机制和繁简分流机制改革，着力提升办案质效，全市法院审判质效始终位于全省法院第一方阵，连续多年被评为全省法院执法办案先进集体。

     坚定实施“人才计划”，高素质法官干警数量和比例显著提升。稳步推进学历提升计划，全市法院法官干警本科以上学历达到98.7%，现有研究生46人，其中市中院具有研究生学历干警占比由15.6%提高到24.4%。首次在国家法官学院举办商洛法院民事审判人员培训班，在省委党校举办全市法院领导干部培训班，分层次举办商洛法院高级法官、法官助理、书记员和人民陪审员培训班，先后组织2500余人次参加中省学习培训，队伍整体素质有了大幅提升，商洛中院被省高院评为全省法院政治工作先进集体。

    两手抓两不误，文明创建“枝繁叶茂”。高度重视调查研究工作，85篇学术论文、调研报告在全国法院学术论文研讨、全省法院调研报告评选中获奖，学术氛围进一步提升。深化省级文明单位创建，坚持开展各类文体活动，拍摄微电影《套路》，创作原创歌曲《天平》，积极编纂法院志，编印《商洛法院记忆》《刑事案例汇编》《商洛法院论文集》，市中院被表彰为市级文明单位标兵，省级文明单位已经通过公示。

担当作为，审判执行“突破历史”“走向全国”

    加大诉源治理力度，“133”工作机制、诉调对接“丹凤模式”在全国推广。坚持因地制宜，全力推进“一站式”建设，建设具有商洛特色的多元化纠纷解决平台，洛南法院“133”多元化纠纷解决机制，被最高法院周强院长称为“枫桥经验的商洛实践”，诉调对接“丹凤模式”受到最高人民法院肯定和表彰。大量案件通过诉前调解和诉讼调解方式结案，一审民商事案件调撤率达64.15%，位居全省前列。

    忠实履行审判职责，全市法院收、结案件数量创历史新高。五年来，商洛两级法院始终坚持把法院工作置于全市发展大局中定位谋划，切实聚焦大局、服务大局、保障大局，全市法院共受理各类案件88367件，审执结85668件。2019年，全市法院受理各类案件21095件，审结20495件，收结案数首次突破两万大关。2020年1-11月，全市法院共受理各类案件22319件，审执结19620件，案件结收比位居全省法院第一名；其中市中院共受理各类案件1865件，审执结1550件，审执结率为83.11%。

   “扫黑除恶”专项斗争取得阶段性胜利，人民群众安全感不断增强。2020年11月30日，商洛中院依法对杨超、杨华等人涉黑案二审宣判，驳回杨超、杨华等14人上诉，维持原判。该案的审结，标志着商洛法院黑恶案件“清结攻坚仗”圆满收官，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果。至此，商洛法院审结涉黑案件9起，依法对164名被告人作出有罪判决，结案率100%；审结一审涉恶案件26件115人，二审涉恶案件9件46人，结案率100%。

   “基本解决执行难”目标如期实现，诚信社会建设取得长足进步。紧紧围绕“基本解决执行难”目标要求，五年来全市法院执结案件18660件，执行到位金额27.2亿元，执行核心指标位居全省前列，顺利通过第三方评估验收。推动执行联动，深化信息应用，网络查控、网络拍卖常态化运行，网络司法拍卖成交常态化。通过开展“三秦飓风”“百日执行大会战”专项行动等方式，形成全方位打击“老赖”的强大声势。

    监督促进依法行政，行政审判改革做法成效受到最高法院肯定。坚持合法性审查原则，维护行政相对人合法权益。促进行政机关发挥经济调控、社会管理等职能。妥善审理征地拆迁等敏感案件，回应群众关切。扎实推进行政案件集中管辖和行政机关负责人出庭应诉，全市法院共受理行政案件1017件，审结813件，行政机关负责人出庭应诉420件。发布行政审判白皮书5期，向有关部门发出司法建议，以抽象性司法建议推动法治政府建设的做法，受到最高法院充分肯定，并向全国法院推广。

夯实根基，服务群众“最后一公里”“畅通无阻”

    推进智慧法院建设，服务群众“线上线下”完美融合。积极推广“语音识别系统”“法智罗盘”等智能工具，深化减刑假释信息化办案平台应用，部署“人民法庭工作平台”“人民法庭信息平台”，实现人民法庭的“可视化管理”。引进智能机器人，探索“互联网+诉讼服务”新型服务模式，在微信公众号推出“商小法”智能法律咨询，做好12368诉讼服务热线工作，推进网上立案，探索微信办案，着力满足群众信息时代诉讼需求。疫情期间坚持网上办案，受到群众广泛称赞。

    推进法治信访建设，保障群众合法权益。建立“裁判文书一键上网”系统，公布裁判文书86680份，裁判文书上网率达到101.01%，位居全省前列；庭审直播案件5032件；加大执行信息公开和审判流程公开，便于群众查询案件审理进展情况。坚持把维护群众合法权益放在涉诉信访工作首位，完善信访接待网络，畅通信访渠道。积极落实涉诉信访“双合议制”，受到人民群众一致肯定。加强律师代理申诉机制，打击非法闹访。五年来，市中院共化解涉诉信访案件66案90人，司法救助41案58人197万元。

    打赢“两庭”建设翻身仗，将人民法庭建设成为基层治理“坚强堡垒”。推进“人才工程”“建设工程”“规范化工程”“暖心工程”和“信息工程”等“五大工程”，全面强化县区法院和基层法人民法庭党的建设，壮大基层人民法庭人才队伍，改善基层审判办公办案条件，为全部基层人民法庭解决冬季供暖为题，信息化科技法庭实现基层法庭全覆盖。五年来，基层人民法庭受理案件30926件，已建成人民法庭均已达到“五好”标准，它们成为社会治理的“基层堡垒”，是服务群众的“基层窗口” ，也是树立司法为民新形象的“基层旗帜”。

   “家事审判”改革让离散家庭“破镜重圆”，让司法温情温暖人间。成立“家事审判”法庭，推行圆桌审判，配备沙发、茶几，设置心理咨询、调解室、母婴室、儿童娱乐区，让当事人重温亲情，感受关爱。建专业化家事审判团队负责家事案件审理，发挥村组、妇联调解，加强公安、司法、妇联协调联动，设置婚姻冷静期，制定修复感情计划，坚持心理咨询，引导作出理性判断选择，促进感情修复。全市法院受理家事案件14916件，审结14721件，调撤10705件，调撤率达72.72%，取得了良好的法律效果和社会效果。

   “十三五”在商洛法院历史上具有里程碑意义。最高人民法院院长、首席大法官来商洛法院视察调研；基本解决执行难、扫黑除恶、脱贫攻坚、司法改革任务圆满完成。市中院荣立集体二等功，市中院执行局荣立集体一等功，辖区五个法院被表彰为“全国优秀法院”，商洛法院在陕西省政法单位“两率一度”测评中，连续9年位居全省法院前三名……，全市法院荣获省级以上奖励157个，成绩代表过去。“十四五”期间，商洛两级法院将面对人民期盼和时代重托，在省高院有力指导下，在市委的坚强领导下，精准发力、持续加力，忠诚履职、担当尽责，只争朝夕、真抓实干，勇担审判之重、破解审判之难、坚守审判之严，奋力谱写商洛法院新时代追赶超越新篇章！