商洛山阳县高坝店镇“四个三”模式，坚决守护耕地红线

山阳县高坝店镇位于山阳县城东20公里处，辖22个村(社区)145个村民小组14536户43960人。...

山阳县高坝店镇位于山阳县城东20公里处，辖22个村(社区)145个村民小组14536户43960人。镇域面积323.3平方公里，耕地15653.5亩，永久基本农田8404.2亩，全年完成粮食播种面积30180亩，粮食产量达到1.64万吨。近年来，高坝店镇始终把耕地保护作为重要政治任务常抓不懈，在丹宁高速与西十高铁建设的双重压力下，积极推进耕地质量和粮食产能双提升，走出一条耕地保护与高质量发展协同共进的新路子，荣获陕西省2024年度耕地保护先进镇称号。

坚持“三力共振”，扛牢耕地保护责任。为切实做到守土有责、守土尽责，高坝店镇坚持“三力共振”，全方位筑牢耕地保护网，持续扛牢耕地保护责任。组织领导强压力。严格落实耕地保护党政同责，建立镇、村、组三级田长责任体系，形成“主要领导包片、科级领导包村、村组干部包地块”的工作格局，层层压实耕地保护责任。动态巡查增效力。构建“镇、村、组”三级联动巡查体系，镇党委书记、镇长一月一巡查，村级田长一周一巡查，村民小组末端随时随地“微信报”，确保及时发现和处置问题。多元宣传聚合力。编印耕地保护宣传册1.5万本，悬挂、涂刷宣传标语74处，设置标识牌、警示牌381个，引导广大群众从“旁观者”转变为“参与者”，凝聚强大合力。

坚持“三化同步”，破解土地撂荒难题。高坝店镇聚焦“四下无闲田、目及无杂物”目标，以“三化同步”，提升农民耕种积极性，破解耕地撂荒难题。“规模化”推进。在双寨-黄土凸流域、双坪流域、赵家河-过风楼流域连片种植马铃薯大豆玉米带状复合种植示范带3条3000余亩，带动种植土豆示范基地10000亩，被省委宣传部确定为值得全省乃至全国借鉴推广的乡村振兴经验。“机械化”耕种。通过换地、并地将分散耕地集中连片，实现“小田”变“大田”，并组建农机合作社3家，动用旋耕机、起垄机、覆膜机等农业机械300台次，分片推进22个村社机械化种植，切实解决外出群众劳动力不足问题。“订单化”回收。创新“农户+集体经济+订单企业”联农带农模式，建设富桥土豆加工厂、鱼塘原生态粮食深加工企业，招引陕西欣桥农副产品交易中心、新北城农副产品交易中心等企业保底订单收购，拓宽农产品销售渠道，形成企业、集体经济、农户三方共赢的良好局面，农民耕种积极性显著提高。

坚持“三单联建”，提升图斑整治成效。针对量大面宽的图斑整治任务，高坝店镇精准锚定问题整改关键环节，将“三单联建”作为破解之钥，稳步提升问题整改成效。全面摸排，亮出“问题单”。镇村两级组成专班，通过走访调研、现场踏勘等方式，对上级下发和自查发现的耕地图斑进行拉网式全面摸排，建立“问题清单”342个，为后期整改工作提供依据。精准发力，派发“任务单”。梳理细化问题清单，按照属地属事原则，逐项夯实整改主体责任，派发“任务单”22份，确保事事有人管、件件有着落。靶向施策，紧盯“整改单”。镇农综站根据工作派单，督促各责任主体，逐项明确整改要求和完成时限，制定详细整改措施，形成整改清单。今年以来，共整治耕地流出图斑110个332.8亩，治理卫片执法图斑123个404亩，牢牢守住耕地保护底线。

坚持“三制固源”，巩固长治长效成果。建立健全长效工作机制，打出“三制固源”组合拳，切实增强耕地保护工作成效。建立审查审批机制。严格农村建房、建坟和农业设施用地审批，镇农综站、执法队和资源所组建联合巡查组，定期深入一线，现场查验丈量，杜绝未批先建、乱占滥用等突出问题，严守耕地保护红线。建立奖惩激励机制。建立“干部争星·团队夺旗”“工作周安排·作风日督导”“工作单项排名·考核末位追责”三项制度，通过公开“晒”进度、比差距，引导全镇干部互学互促、比学赶超。建立执纪问责机制。建立耕地保护工作“日督导、周排名、季定级、年考核”制度，推行黄、橙、红“三色”预警督办机制，对工作推动不力、任务欠账明显、影响大局的，严肃追责问责。

下一步，高坝店镇将继续扛牢耕地保护责任，持续化解存量、杜绝增量，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，夯实粮食安全基石，切实做好耕地保护和粮食安全“后半篇文章”。