朝着智慧公安建设方向奋力迈进 ——对汉中公安信息化建设现状及趋势思考

　　站位新时代，担当新使命，作出新贡献，智慧公安建设是重要基础支撑和发展方向。近年来,汉中公安顺应全面深化改革、肩负职责使命需求，立足基础信息化、警务实战化建设目标，顶层设计、积极推进，在智慧公安建设方面迈出了坚实步伐。

　　建设智慧公安，实现信息化、实战化目标，应当立足实际、稳健出发。

　　公安机关信息化、智慧化建设，是以“金盾工程”一期、二期起步，到目前的信息化、实战化建设，顺应不同时期职责使命需求，一路走来发展壮大，已有一定的基础实力。公安网、视频网、专业网不断完善发展；网络平台和传输系统不断升级扩容；数据资源及清理应用迅速聚合；应用系统和手段方法增量增效；人才资源和应用意识能力水平明显提高。

　　目前，汉中市已实现双千兆光网传输；市公安局建立了数据资源、视频资源库；市、县分局建立了公共视频图像信息共享平台；网上整合高清视频和卡口探头5450个，在线率达88%；整合数据资源11种、68.4亿条，云架构储存应用，奠定了坚实基础。推进智慧公安建设，实现信息化、实战化目标，是在现有基础条件上再出发，绝不是推翻重来、另起炉灶，近年来汉中公安稳扎稳打，推动发展，取得了明显进展和成效。

　　建设智慧公安，实现信息化、实战化目标，必须顶层设计、有力有序。

　　汉中市从2016年起，从信息化建设的基础起跑线出发，坚持“两端发力、一点突破、一路走高”思路，顶层谋划设计，提出并实施“341”现代警务实战体系建设。“两端发力”就是从建设端和应用端同步发力，建设着眼应用，应用致导建设；“一点突破”就是在建高清视频卡口系统中实现突破，以此带动促进信息化平台网络建设，形成以视频卡口为重点的社会感知系统；“一路走高”就是推进信息化、实战化建设应用走高点、站高位。

　　为了实现这一思路目标，始终把着重点、着力点放在“341”现代警务实战体系建设上。这一设计的基本构架是：在市局建立完善警务指挥平台、警务支撑平台、警务督察平台，在县、分局建立完善警务指挥平台、警务支撑平台、警务督察平台和视频巡控平台，在派出所、公安检查站建立完善视频巡控平台，平台之间、上下之间网络互联互通，数据共享共用，一体实战运行。

　　建设智慧公安，实现信息化、实战化目标，最好实行项目化管理、系统化推进。

　　在信息化、网络化条件下推进发展建设，关键在于整体性和系统化。近两年来，紧扣“341”现代警务实战体系建设项目，统一布局标准，同步部署实施，抓重点、补短板、强弱项，系统完善，整体提升。截至目前，全市现代警务实战体系建设任务基本完成并投入实战应用，同时还为后续发展建设奠定了基础、留下了空间、指明了方向。

　　市公安局依托指挥中心和110报警服务台，完善了指挥调度平台，投资40余万元布建了移动警务指挥、移动警务处置系统，已在汉台分局投入试运行，使指挥和处警步入移动时代；投资60余万元扩容建立了合成作战室，重新搭建了警务支撑平台的基础架构和相应运行机制；投资93万元建立了警务督察平台，实现可视化、实时化督察。县、分局全部建立了视频图像存储和公共视频图像信息共享平台，警务指挥、警务支撑、警务督察和视频巡控四大平台同步建设完善，形成机制，互为支撑、一体运行。

　　派出所和公安检查站层面，133个派出所建立了视频联网传输平台，整合汇集辖区公共安全视频监控探头，并布建百兆光纤电路与县、分局平台对接，互联互通，形成网络。派出所建立了图控室和视频巡控平台，结合日常值班备勤和治安巡防管控，形成工作机制，开展视频巡控，发挥实战效能。

　　建设智慧公安，实现信息化、实战化目标，核心在数据资源、关键在整合应用。

　　拥有数据资源就拥有信息化、实战化，就拥有内在实力和发展未来。信息化建设的根本指向在于获取数据资源、终极目标在于应用数据资源，两者紧密结合才是信息化，才能感应社会、实战实效。目前，全市公安网上拥有数据资源68.4亿条，总量位居全省第三位，增量位居全省第二位，这是信息化建设的成效，也是资源整合的成效。

　　近两年来，市局严格执行公安部《信息资源整合规定》，坚持落实全网整合、全部整合，使网上数据资源迅速聚合，并实现量的积累和质的提升。全面清理网上系统和数据资源，把责任措施分解落实到警种部门、各县分局和主要领导，逐月通报、列入考核。目前，市局具备整合条件的43个信息系统与市局资源库全部对接，数据自动流入、动态管控，全警开放应用。市局数据库、视频库、警种平台按云架构改造升级，并与省厅“三秦警务云”对接，全时传输应用。2018年，警种平台点击应用达1059万余次，登录50余万人次，为履行职责、保持稳定提供了强力支持。

　　建设智慧公安，实现信息化、实战化目标，需要完善终端、全警捆绑应用。

　　深化公安改革的重要指向是“去行政化”，在信息化条件下，走实战化、智慧化新路子。怎样把顶层和基层、把平台管控和终端应用打通，把全体民警的关注点、注意力和履行职责的途径、方式、手段吸引到、汇聚到网上来，吸引到大数据开发应用上来，是汉中公安一直在思考和努力的一个重要方向。

　　在推进建设的过程中，重点在四个方面突破和完善：一是搭建无线网络。2013年建立无线警务通平台，2014年建立无线图传平台，2018年建成数据集群系统（PDT），全市互联互通，全时实战应用。二是配置无线终端。目前，全市配置移动警务通终端3407部、新一代无线警务通终端65部、无线笔记本电脑274台、双向积分平板电脑402台、PDT手持机2100台，实现全覆盖、全应用目标。三是建立融合平台。市局正在设计建立视图库和融合研判、融合指挥、融合调度平台系统，努力提高大数据应用能力和指挥调度能力。四是培养汇集人才。树立人人都是人才、人人都可成才理念，以信息化、实战化为导向，发现培养人才、调整配置人才，充分发挥应用人才和系统数据最大效能。

　　建设智慧公安，实现信息化、实战化目标，重视保障是基础、是关键。

　　不断更新观念。顺应全面深化改革需要和科技信息化发展趋势，坚持向科技要警力、要战斗力。强化组织保障。成立科信委和专家组，统筹信息化谋划设计和发展建设，把智慧公安列为智慧城市建设重要内容，提供强力保障，系统推进落实。严格规范管理。市局党委每年都要专题研究部署科技信息化工作，严格按照招投标程序组织实施。从2016年起，市局建立信息化建设项目评审制度，对所有建设项目进行系统先进性、网络融合性、实战实用性、资源集约性审核把关，确保步调一致，避免各自为政。

　　优化项目配置。市局建设项目兼顾全警应用，分级建设项目全市总设分签，租用项目和政府购买服务项目与合作方洽谈招标，上限封顶、下限竞争，避免重复投资，形成集约优势。提供强力支持。市委、市政府及市上主要领导、分管领导多次专题研究、听取汇报，重大事项及时作出决策和批示指示。2016年，市财政局、公安局出台《全市公安智能卡口系统建设实施意见》，作出系统规划，提供资金支持。在经济欠发达、财政不宽裕的情况下，三年来全市公安机关视频监控等信息化建设投入和拉动资金达2.49亿元，确保了能办事、办成事、办大事。

　　建设智慧公安，实现信息化、实战化目标，目前基础良好，还有努力空间。

　　放眼新时代，肩负新使命。下一步，市局将对标上级部署要求，坚持“四个不动摇”，奋力将智慧公安建设推向新的高度。

　　坚持智慧公安建设方向不动摇。着眼实战应用，追踪科技前沿，坚定信心决心，努力占居高位；坚持大数据建设应用不动摇。按照“1+3”方案，建立以大数据、云计算为核心，统一布局、全警应用、适配省厅“三秦警务云”的融合支撑平台，把信息化网络平台系统、数据资源清理应用推向高端、实现常态；坚持完善基础网络不动摇。按照“雪亮工程”部署，完善提升现有视频监控系统，实现高密度、高质量、全覆盖、全应用目标；坚持推进实战警务机制改革不动摇。顺应党和国家机构改革、司法体制改革、警务机制改革大势，走信息化、实战化新路，用智慧公安引领支撑新时代公安工作新使命、新作为、新担当。